JPAGE_CURRENT_OF_TOTAL
Â
Â
4. Hoạt động thanh tra chuyên ngà nh
Theo quy định tại Luáºt thanh tra năm 2010 thì thanh tra chuyên ngà nh có những đặc Ä‘iểm sau:
Thứ nhất, là hoạt động thanh tra do các cơ quan có chức năng quản lý nhà nước vỠngà nh, lĩnh vực tiến hà nh, như Bộ, Sở, Thanh tra bộ, Thanh tra sở, cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh (Tổng cục, Cục thuộc bộ, Chi cục thuộc sở).
Thứ hai, đối tượng thanh tra chuyên ngà nh là má»i cÆ¡ quan, tổ chức, cá nhân chịu sá»± Ä‘iá»u chỉnh của pháp luáºt chuyên ngà nh.
Thứ ba, ná»™i dung của thanh tra chuyên ngà nh nhằm xem xét, đánh giá việc chấp hà nh pháp luáºt chuyên ngà nh, quy định vá» chuyên môn-kỹ thuáºt, qui tắc quản lý của ngà nh, lÄ©nh vá»±c. Khi xem xét, các cÆ¡ quan tiến hà nh có quyá»n xá» phạt vi phạm hà nh chÃnh đối vá»›i hà nh vi vi phạm.
Xuất phát từ đó, Luáºt Thanh tra đã quy định cụ thể vá» thẩm quyá»n ra quyết định thanh tra; ná»™i dung quyết định thanh tra; nhiệm vụ, quyá»n hạn của Trưởng Ä‘oà n thanh tra, thanh tra viên… Cụ thể nhÆ° sau:
a) Thẩm quyá»n ra quyết định thanh tra chuyên ngà nh và phân công Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuuyên ngà nh tiến hà nh thanh tra Ä‘á»™c láºp
Äể bảo đảm tÃnh nhanh nháºy, kịp thá»i, linh hoạt và đa dạng, đồng thá»i hạn chế sá»± tuỳ tiện trong hoạt Ä‘á»™ng thanh tra chuyên ngà nh, Äiá»u 51 của Luáºt thanh tra đã quy định cụ thể vá» thẩm quyá»n ra quyết định thanh tra chuyên ngà nh và phân công Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh tiến hà nh thanh tra Ä‘á»™c láºp nhÆ° sau:
- Chánh thanh tra bá»™, Chánh thanh tra sở, Thủ trưởng cÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh ra quyết định thanh tra và thà nh láºp Äoà n thanh tra để thá»±c hiện quyết định thanh tra. Khi xét thấy cần thiết, Bá»™ trưởng, Giám đốc sở ra quyết định thanh tra và thà nh láºp Ä‘oà n thanh tra
- Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh tiến hà nh thanh tra Ä‘á»™c láºp theo sá»± phân công của Chánh Thanh tra bá»™, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng cÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh.
Trong trÆ°á»ng hợp phân công Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh tiến hà nh thanh tra Ä‘á»™c láºp thì Chánh Thanh tra bá»™, Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng cÆ¡ quan được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh phải xác định rõ phạm vi, nhiệm vụ, thá»i hạn tiến hà nh thanh tra.
Khi tiến hà nh thanh tra Ä‘á»™c láºp, Thanh tra viên phải xuất trình thẻ thanh tra, ngÆ°á»i được giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh phải xuất trình thẻ công chức.
Ná»™i dung quyết định thanh tra chuyên ngà nh được quy định tại Äiá»u 52, trong đó khi ban hà nh quyết định thanh tra chuyên ngà nh, ngÆ°á»i ra quyết định phải ghi rõ các ná»™i dung sau: Căn cứ pháp lý để thanh tra; Phạm vi, đối tượng, ná»™i dung, nhiệm vụ thanh tra; Thá»i hạn thanh tra; Trưởng Ä‘oà n thanh tra, Thanh tra viên và các thà nh viên khác của Ä‘oà n thanh tra…
b)  Nhiệm vụ, quyá»n hạn của những ngÆ°á»i tiến hà nh thanh tra chuyên ngà nh
-  Nhiệm vụ, quyá»n hạn của Trưởng Ä‘oà n thanh tra chuyên ngà nh
ÂTrong quá trình thanh tra, Trưởng Ä‘oà n thanh tra có các nhiệm vụ, quyá»n hạn được quy định tại Äiá»u 53 của Luáºt Thanh tra. So vá»›i quy định hiện hà nh thì Trưởng Ä‘oà n thanh tra chuyên ngà nh được bổ sung thêm yêu cầu tổ chức tÃn dụng phong toả tà i khoản của đối tượng thanh tra. Ngoà i ra trong kỹ thuáºt thể hiện văn bản, Äiá»u 53 tiếp tục ghi nháºn những quyá»n hạn, nhiệm vụ riêng của Trưởng Ä‘oà n thanh tra chuyên ngà nh và quy định rõ những quyá»n hạn, nhiệm vụ khác được thá»±c hiện nhÆ° Trưởng Ä‘oà n thanh tra hà nh chÃnh. Cách thể hiện nà y bảo đảm tÃnh thống nhất, cụ thể, rõ rà ng và dá»… thá»±c hiện.
-  Nhiệm vụ, quyá»n hạn của thà nh viên Äoà n thanh tra, Thanh tra viên ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra chuyên ngà nh.
Khi tiến hà nh thanh tra theo Ä‘oà n, thà nh viên Äoà n thanh tra, Thanh tra viên ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh có nhiệm vụ, quyá»n hạn quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Äiá»u 54 của Luáºt Thanh tra.
Khi tiến hà nh thanh tra Ä‘á»™c láºp, thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh có  nhiệm vụ, quyá»n hạn quy định tại Khoản 3 Äiá»u 54 của Luáºt Thanh tra.
Nhiệm vụ, quyá»n hạn của ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra chuyên ngà nh được quy định tại Äiá»u 55 của Luáºt thanh tra.
c)  Thá»i hạn thanh tra, thá»i hạn gá»i quyết định thanh tra, thá»i hạn công bố quyết định thanh tra, báo cáo kết quả thanh tra, kết luáºn thanh tra chuyên ngà nh
Luáºt thanh tra năm 2010 đã lá»±a chá»n những vấn Ä‘á» giống nhau để Ä‘iá»u chỉnh chung cho các loại thanh tra chuyên ngà nh, còn ná»™i dung mang tÃnh đặc thù, chuyên sâu sẽ do văn bản dÆ°á»›i Luáºt hÆ°á»›ng dẫn. Vì thế, Äiá»u 56 Luáºt thanh tra quy định: Thá»i hạn thanh tra, thá»i hạn gá»i quyết định thanh tra, thá»i hạn kể từ ngà y ký quyết định thanh tra đến ngà y công bố quyết định thanh tra, báo cáo kết quả thanh tra, kết luáºn thanh tra chuyên ngà nh do ChÃnh phủ quy định.
Hoạt Ä‘á»™ng thanh tra của các cÆ¡ quan thá»±c hiện nhiệm vụ quản lý nhà nÆ°á»›c được giao thá»±c hiện chức năng thanh tra chuyên ngà nh thông qua hoạt Ä‘á»™ng thanh tra thÆ°á»ng xuyên... mối quan hệ của các cÆ¡ quan nà y vá»›i Thanh tra bá»™, Thanh tra sở, hoạt Ä‘á»™ng thanh tra của Thanh tra viên khi tiến hà nh thanh tra chuyên ngà nh Ä‘á»™c láºp...sẽ do ChÃnh phủ hÆ°á»›ng dẫn và quy định cụ thể.
5. Quyá»n và nghÄ©a vụ của đối tượng thanh tra
Quyá»n và nghÄ©a vụ của đối tượng thanh tra được quy định tại Äiá»u 57 và Äiá»u 58 của Luáºt thanh tra. Vá» cÆ¡ bản, quyá»n và nghÄ©a vụ nà y được kế thừa từ Luáºt Thanh tra năm 2004 nhÆ°: quyá»n giải trình những vấn Ä‘á» có liên quan đến ná»™i dung thanh tra; khiếu nại vá» quyết định, hà nh vi của ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra, Trưởng Ä‘oà n thanh tra, Thanh tra viên…; và yêu cầu bồi thÆ°á»ng thiệt hại theo quy định của pháp luáºt.
Việc quy định khiếu nại quyết định xá» lý vá» thanh tra được hiểu là khiếu nại đối vá»›i các quyết định xá» lý của Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh, Trưởng Ä‘oà n thanh tra, ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra hoặc Thủ trưởng cÆ¡ quan quản lý nhà nÆ°á»›c trong quá trình tiến hà nh thanh tra hoặc sau thanh tra. Äối tượng thanh tra không có quyá»n khiếu nại quyết định thanh tra, vì hoạt Ä‘á»™ng thanh tra là má»™t khâu của quá trình quản lý nhà nÆ°á»›c, quyết định thanh tra nhằm thá»±c hiện quyá»n quản lý của cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c có thẩm quyá»n đối vá»›i các cÆ¡ quan, tổ chức và cá nhân thuá»™c quyá»n quản lý của mình. Ngoà i ra, cá nhân là đối tượng thanh tra có quyá»n tố cáo vá» hà nh vi vi phạm pháp luáºt của ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra, Trưởng Ä‘oà n thanh tra, Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh, cá»™ng tác viên thanh tra, thà nh viên khác của Äoà n thanh tra theo quy định của pháp luáºt vá» tố cáo. Bên cạnh đó, đối tượng thanh tra có nghÄ©a vụ: chấp hà nh quyết định thanh tra má»™t cách nghiêm túc, đầy đủ; cung cấp kịp thá»i, đầy đủ, chÃnh xác các thông tin, tà i liệu theo yêu cầu của ngÆ°á»i tiến hà nh thanh tra…; thá»±c hiện yêu cầu, kiến nghị, kết luáºn thanh tra, quyết định xá» lý của ngÆ°á»i ra quyết định thanh tra, Trưởng Ä‘oà n thanh tra, Thanh tra viên, ngÆ°á»i được giao thá»±c hiện nhiệm vụ thanh tra chuyên ngà nh, cá»™ng tác viên thanh tra, thà nh viên khác của Äoà n thanh tra và cÆ¡ quan nhà nÆ°á»›c có thẩm quyá»n…
Ngoà i các ná»™i dung nhÆ° trên, Luáºt Thanh tra năm 2010 còn quy định vá» Ä‘iá»u kiện kinh phÃ, chế Ä‘á»™, chÃnh sách, hiện đại hoá đối vá»›i cÆ¡ quan thanh tra nhà nÆ°á»›c; hoạt Ä‘á»™ng thanh tra trong các cÆ¡ quan khác của Nhà nÆ°á»›c, trong Quân Ä‘á»™i nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hà ng nhà nÆ°á»›c và tổ chức, hoạt Ä‘á»™ng của Thanh tra nhân dân./.
|